本地内容——好的、坏的和丑陋的

本地内容

冯达·芬威克,公司的首席执行官南东墨尔本制造商联盟(SEMMA)制造商的月度关于好、坏、丑与本地内容的关系。

良好的

在联邦和州一级都有各种各样的政府采购政策和指导方针它通过要求不同水平/百分比的本地内容,体现了支持制造业和更广泛的经济的意图。

在联邦一级,《联邦采购规则》(CPR)是所有联邦采购的基本规则。《采购法》规定了包括国防部在内的英联邦实体进行采购过程的方式。

已经制定了额外的指导意见,要求官员在确定资金价值时考虑采购对澳大利亚经济的经济效益。

在维多利亚州,当地就业优先政策包含了维多利亚州的产业参与政策。策略文档建议这样做VIPP是一项产业发展政策,旨在确保中小企业有充分和公平的机会竞争维多利亚州政府的合同。

在“本地就业优先”下,本地内容是指澳大利亚和新西兰(ANZ)的增值活动,反映出:

  • 本地工业生产的产品,
  • 本地工业提供的服务,
  • 由当地工业进行的建筑活动。

在实践中,商品、服务或建筑活动的当地成分是根据成本确定的,一旦国际成分的成本被减去,它就成为产品、服务或活动的一部分。可表示为:

本地内容=商品或服务的总成本减去国际内容

尽管提升意图对于各级政府的本地内容政策,SEMMA的制造成员经常告诉我们,他们已经在政府合同上输给了海外竞争对手。所以,也许细节决定成败?

VIPP政策文件解释“货物、服务或施工活动的内容可包括:

  • 制成品
  • 服务提供(例如,工程、设计、ICT、规划、测试和分析认证、调试)
  • 直接资本成本(如设备、机器)
  • 货运、运输和仓储
  • 费用、税收(不包括商品及服务税)、利润和保险——最高可达项目本地化内容的10%。”

Chigozie (Victor) Ndukwe在墨尔本大学的博士研究中指出:“政府采购政策对建筑业的影响。在建筑供应链中,国内制造商受到的影响最大。他们面临的主要挑战包括(项目)价格压力、进口竞争和高劳动力成本”。事实上,大多数接受Chigozie调查的本地中小企业制造商都表示,LJFP并没有对他们的业务产生重大影响。他说,一些制造商还没有参与“本地就业优先”项目。

墨尔本大学建筑及规划学院建筑学系高级讲师Toong Khuan Chan博士建议他们的重点是主要是在建筑业。他表示,“尽管我们采访过的所有建筑公司都明确表示,它们更倾向于在国内采购,但它们面临着严峻的竞争(定价)压力,以赢得就业”,利润率有时低至3%。

有趣的是,一名熟悉VIPP要求的高级政府代表证实,在3级和4级,这种在当地采购的偏好存在,但1级/主承包商,似乎愿意绕过要求,当它适合他们。似乎相关当局需要更多的资源来审计和执行合规,以控制特立独行的行为。

丑陋和可以做什么

更令人担忧的是,来自我们制造业成员的许多非正式报告。

麦克金纳总经理迈克尔·哈罗德建议道:我们帮助一家大型一级建筑公司设计了一款符合标准的建筑产品,该产品是城市中一座著名建筑的一部分,也是更广泛的回收问题的一部分。不幸的是,最初商定的价格在工作开始之前被认为是不可接受的。在质量上妥协似乎是一种被接受的做法,在外包工作之前,利用当地公司的技术专长来满足合规要求,似乎正成为一种常态。”

另一名SEMMA成员报告了一例病例成功的供应商是一家国际公司 。50%的本地内容由间接费用(项目管理)、运费(空运、海运和本地)和利润率组成。他们提供的产品中没有当地或澳大利亚的直接劳动力。

通常情况下,报告类似情况的制造商——包括在自己的产品被指定后进行替代——都不愿具名,因为他们担心被排除在未来的投标机会之外。    

Chigozie Ndukwe相信这一点“第一个挑战是本地内容的定义,包括劳动力、材料和专业服务。因此,一个项目的当地内容可以通过最大限度地利用家务劳动和专业服务而最少地使用家庭材料来实现。为了解决这一挑战,建议重新定义本地内容,以最大限度地使用国内材料”。SEMMA赞同这一建议。

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